新科举制的要求，就是全民习文。
    这哪里是什么夜郎国，分明就是一条潜渊多时的巨龙！
    【李世民：这是效仿异族之制，还是脱胎于商君的军功爵制？】
    李世民不由得问道。
    倘若是前者，那便是秦念时期的确岌岌可危。
    倘若是后者……
    【秦念：自是改良后的军功爵制。】
    现代军制有借鉴西方军队的部分，但考虑到自己的人设处于嘉庆年间，此时没法学西方各国。
    那秦念就只能说是仿古。
    【李世民：……彩。】
    半晌，李世民只能憋出这么一个字。
    秦念复秦之前的华夏应是危在旦夕，那场面对“日不落帝国”的沿海抗登陆战更是最危急的时刻。
    但实施军制改革之后的华夏，其国力必是远胜各朝，也丝毫不怯异国。
    她的张狂，是来源于国力的强盛。
    故而于天幕发言时无所顾忌，不惧其言流传到国外。
    所谓“夜郎国”，恐怕只是疆域上的夜郎国。
    而这疆域也必定不会是常态。
    【秦念：大秦的徭役还有每年一月的更卒役以及各种杂役。祖龙，我的建议是等到国富之时，废除更卒役及杂役，转为雇佣制。各种土木工程运输事务都以工资结算。】
    【嬴政：待国富之时，朕会如此。】
    嬴政愈发谨慎。
    他已经意识到自己虽然非常认可秦念的能力，但还是远远低估了。
    改力役为雇佣制，国家得富到何种地步，才能如此？
    即便陛下是以国富为前提应下此事，秦人还是极为喜悦。
    待国富之时，兵役是自愿服役、力役改为雇佣制——这就相当于免役！
    于是始皇帝的民心再度上升，已至中游。
    此时还有许多秦人在祈求，他们期盼后世秦皇能注意到他们。
    【刘彻：秦时大兴土木，多以刑徒在役。秦念，你既然限制爵位抵罪，又如何看待刑徒一事？】
    刘彻示意卫青与去病不必多言。
    他向来重视有才之人，才能越高越重视。
    此前他对秦念的讥讽戏谑百般忍让，就是因为认可她的才能。
    如今刘彻才发现，他竟然还是低估了她。
    既然如此，那就问个清楚。
    汉时的刑徒也不少，刘彻就经常发刑徒修陵寝以及对外作战。
    但刘彻清楚，一则刑徒军的战力远不及良家子，二则刑徒过多并非好事。
    【秦念：朕以为——刑徒也应该有工资，可以低一点，但不能低太多。】
    【刘彻：？？？】
    刘彻怎么也没想到，秦念居然会给出这种答复。
    什么叫做刑徒也该有工资？
    这是刑徒！
    【嬴政：为何？】
    嬴政想想大秦的百万刑徒，想到要给他们“工资”，只觉这比改力役为雇佣更为可怕。
    力役一年也就一月。
    刑徒却是全年都在服刑。
    【秦念：刑徒犯罪后，受到囚禁就已经是在服刑。干活属于劳作，既然参与劳作，就该得到报酬——当然，最重要的一点是，当刑徒成为免费的劳动力，国家就会不自觉地严刑重法，来获取更多的免费劳动力，其本质是饮鸩止渴。】
    【嬴政：若只是囚禁，定会有无数流民自愿入狱，以求不劳而获取食物，这对劳作者亦是不公。】
    秦念不由得点头。
    祖龙这句话很有道理。
    对于现代人，坐牢是剥夺自由，最重要的是不能上网不能玩手机，为了监狱那点吃食不至于想不开要犯罪入狱。
    但放在本就没什么娱乐、温饱都成问题的古代。
    仅坐牢那不叫惩罚，那简直就是享福。
    【秦念：同样是劳作，良民可获得更多报酬，刑徒却只能得到一部分，这也是惩罚。】
    【秦念：法律的目的应当是惩前毖后。在保护守法百姓的前提下，良法应能使刑徒越来越少，直至维持一个相当低的水平。秦朝刑徒比例超过5%，这是秦法有大问题。】
    戍边、修骊山秦始皇陵、筑长城、修驰道、修水利工程……
    以上的刑徒加起来，必然超过百万之数。
    这还没有计入拘禁于官府作坊的刑徒。
    二十人中就有一人正在服刑的社会，注意，是正在服刑，不是累积服刑——
    始皇帝执政时期却没有大规模叛乱。
    秦念只能感慨祖龙的的确确是“威震四海”。
    【嬴政：……朕已让李斯修改秦法。】
    【刘彻：比例应低于多少？】
    难得见到始皇帝理亏，刘彻不免有些得意。
    汉律相对秦法更为宽松，此时的刑徒不到百分之二。
    远胜于秦！
    想必秦念时期的刑徒也不会太……
    【秦念：0.2%以下，算是正常。】
    秦念给出的是现代国际标准。
    现代华夏服刑人口比例是0.13%左右，算是世界低位水平，远低于漂亮国的0.56%。
    【刘彻：这不可能！】
    卫青欲言又止。
    罢了。
    陛下高兴就好。
    若是不高兴，那也是陛下所愿。
    【秦念：二凤，朕不知唐朝具体史料，但推测你治下应达到了这一水准。】
    【李世民：万分之十五。】
    李世民主张“宽仁治狱”，完善录囚制度，常常亲自审录在押的囚犯，以减少冤狱和淹狱。
    还对刑讯工具及刑讯程序作出规定，以减少刑讯逼供。
    他清楚大唐如今有多少刑徒，故而能迅速作答。
    ………
    赵匡胤不由得叹道：“唐太宗纵囚归家之事，可为千古美谈。”
    贞观六年，唐太宗审查囚犯，让二百九十名死囚归家，命令他们在第二年秋末回来受刑。
    后来这些人全都在期限内返回，唐太宗将他们全部赦免。
    【秦念：刘小猪，还觉得不可能吗？】
    【刘彻：……】
    【李世民：秦皇一朝是多少？】
    【秦念：0.13%。】
    【李世民：朕不如秦皇。】
    刘彻总算明白这两人凭什么在民心榜上数一数二。
    刑徒率竟能低至于此？
    被注视的张汤：“臣当竭力修正汉律！”
    第164章
    【秦念：朕需要再强调一次：低刑罚率要以保护守法百姓为前提。成康之治那种四十余年无刑罚, 属于典型的有罪不治，假装天下太平，纯粹的恶礼。】
    各朝儒生：“……”
    他们很想反驳秦念之言, 但细思之后，竟是不知当如何反驳。
    这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。
    ——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。
    【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】
    刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。